水务署于2008年推行「全面水资源管理策略」(「策略」),制订了可持续运用水资源的策略,以确保香港的供水稳定及支持香港的发展。为应对目前挑战及各方面的最新发展,进一步确保供水的可持续性,水务署已于2019年就「策略」完成了检讨(「检讨」)。
「检讨」肯定了「策略」下有关用水需求及供水管理的主要措施(见下图)均已取得预期进展。


有关「策略」的成效详情,请浏览全面水资源管理策略2019。
「检讨」亦更新了用水需求和供应的预测方法,以及在考虑了气候变化的影响后,更新了至2040年的用水需求及供应的预测。
水务署从多角度(即应变能力、经济因素及可持续性)评估了各水资源管理选项后,更新了「策略」(称为「策略2019」),采取双管齐下的方式,着重控制食水需求增长及利用多元化的水资源提升食水供应的应变能力以抵御气候变化带来的极端影响。
水务署将执行三项主要的措施以达致这个目标: (i) 节约用水、 (ii) 管理用水流失及 (iii) 扩大使用次阶水作非饮用用途。
面对气候变化对水资源影响的不确定性,水务署正在发展海水化淡以提升食水供应的应变能力。
渠务署现正进行「水塘间转运隧道计划」,以提升西九龙地区的防洪能力及增加本地集水量。

水务署一直多管齐下,透过不同渠道宣传节约用水。
「自愿參与用水效益标籤计划」是水务署于2009年9月推出的一项自愿參与的节约用水措施。參加计划的产品会贴上用水效益标籤,向消费者說明其耗水量及用水效益,方便消费者选择具用水效益的产品以节省用水。计划已涵盖沐浴花洒、水龙头、洗衣机、小便器用具、节流器和水厕等器具。
自动读表系统会提供读表数据、状态资料和警报提示,以配合智能抄表系统的运作和监测。除可自动读取水表读数外,自动读表系统能为用户提供适时的用水数据及相关资讯。使用自动读表系统可提升用户节约用水的意识,并提醒用户注意可能因单位内水管渗漏所致的异常用水量,从而及早采取补救行动。
为宣扬珍惜用水,鼓励大家身体力行,水务署推出了多项公众宣传活动,包括惜水学堂、齐来悭水十公升运动及惜水大使计划等。随着新的水资源教育中心于2019年底开幕,学生和公众可以接收节约用水的资讯,并了解如何为可持续发展的未来出一分力。
水务署亦与多个非政府组织及环保团体建立合作关系,透过不同活动如「香港水足印定向」宣扬珍惜用水。
为提高工商界对水资源及节约用水的认识,水务署制定了一系列节水措施,包括向餐饮业及酒店业推广《用水效益最佳实务指引》、在公共屋邨、私人屋苑、政府场地和学校安装节水装置及透过「齐来悭水十公升」运动及电子账单服务申请,向住宅用户免费派发节流器。


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水务署采用广泛的测漏方法和一系列全区域监控及水压管理技术,以减少配水系统的用水流失。
「智管网」主要是将全港庞大的食水分配管网分为约2400个大小易于管理的独立监测区域,以持续监察用水流失的情况,并采取有效管网管理措施,包括:
借鉴最新的国际最佳做法,水务署现正推行水管的地下资产管理策略,以期在成本(包括社会成本)、风险及服务水平上取得最佳平衡。按照地下资产管理策略,水务署将会以风险为本的方针检定供水管网中每条水管是否需要进行改善工程,以及改善工程的优次。
根据《水务设施条例》,注册代理人(一般是管理公司)有责任就屋苑或屋邨内渗漏的公用水管进行维修。水务署会推展以下措施协助业主和物业管理公司进行测漏及水管维修工作,包括:
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次阶水是指海水及循环再用水。
自1950年代后期起,香港便开始使用海水作冲厕用途。直至目前为止,香港仍然是少数广泛使用海水冲厕的地方,而这项可持续的水资源将会继续在香港水资源管理中担当重要角色。
详情请浏览海水冲厕。
循环再用水是指经处理的排放水、中水或集水区外所收集的雨水,经过水务署的设施作额外处理后的水源。循环再用水涵盖
循环再用水是无色无味的。循环再用水于世界各地一般的用途为农业及园景灌溉、工业用途及非饮用用途,如清洗街道、车辆及消防救火。
再造水是指将经过污水处理厂处理的排放水,再加工处理后,可以再次使用的水。由于再造水含有少量养分(主要是氮和磷),有助植物生长并可减少使用肥料。很多国家使用再造水来灌溉公园、高尔夫球场、运动场及城市园林。
从浴室、洗手盆、厨房洗涤盆和洗衣机等地方收集得来的水称为中水,中水与收集的雨水经处理后可予以重用,作冲厕等非饮用用途。
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|---|---|
![]() 可靠性 |
面对气候变化、人口及经济快速增长令食水需求持续增加,以及水资源竞争等挑战,许多国家一直在探索不受气候变化影响的新水源。循环再用水是其中一种可靠且具有气候应变能力和经济效益的水资源。 |
![]() 环境保护 |
回收污水能减少污水排放和环境影响,达致环境保护。 |
![]() 多用途 |
循环再用水可因经过不同水平的处理而有很多不同的用途,因应用途而达致相应的水质。经较低水平处理程序的循环再用水可用作非饮用用途(如绿化灌溉)。 |
水务署一直积极探讨由中央系统供应循环再用水,用作冲厕及其他非饮用用途,例如园景灌溉、街道清洗、人工水景设施、洗车等,以应用于现时使用临时淡水冲厕的地区及尤其位于内陆的新发展的区域,控制食水需求。以下是使用循环再用水的计划:
石湖墟污水处理厂将会提升为三级处理的淨水设施,经过三级处理的排放水将会加工生产成为再造水,并分阶段向新界东北部供应再造水作非饮用用途,包括现时使用淡水冲厕的上水和粉岭。
世界各地使用循环再用水作非饮用用途的情况越来越普遍,包括美国、澳洲和新加坡。在美国和澳洲的市区,循环再用水多用作灌溉绿地,例如公园、高尔夫球场、运动场及绿色地带等,而在新加坡则主要作工业用途。
目前,由于大多数人并不接受直接饮用循环再用水,故世界上很少地方会使用循环再用水作饮用用途。直接饮用循环再用水的地方有纳米比亚(Namibia)的温得和克(Windhoek)及南非(South Africa)的西博福特(Beaufort West)等。
还有一些地方使用循环再用水作间接饮用,如新加坡。新加坡会将一定数量的「新生水」(即再造水,占约2%日常饮用水的用水量)注入水塘,在滤水厂处理经混合的水后,再供应作饮用用途。

新加坡凭藉四个水源,包括集水区收集雨水、从其他国家输入的用水、新生水及淡化水,建立了多元化及可持续的供水系统,这些水被称为「国家四大水龙头」(Four National Taps)。「新生水」在2003年推出,是新加坡第三个「国家水龙头」。
随着在勿洛(Bedok)和克兰芝(Kranji)开设了首两间「新生水」厂,由经处理的废水制造成高纯度再造水的「新生水」正式投产。在再造水厂经处理的废水会被输送往「新生水」厂进行三项滤水处理,包括微过滤、逆渗透技术和紫外线消毒。它主要用于非饮用用途,如晶圆组装厂、工业村和商业楼宇的冷却和工业用途。「新生水」亦有用于间接饮用用途,遇上干旱季节,「新生水」会被注入水塘并与水塘的原水混和,在水务设施经过进一步处理后供给用户。现时,新加坡有五间「新生水」厂正在运营,以满足该国的整体用水需求。
(资料来源:新加坡国家水务机构 – 公用事业局)(只提供英文)
海水化淡是指把海水中的盐分和杂质除去,使之成为可供饮用的淡水。
现时有两种主要的海水化淡技术,分别为薄膜海水化淡技术,以及热能海水化淡技术。前者的特色是透过使用特别过滤膜(薄膜)生产淡化水,而后者的原理是海水受热沸腾/蒸发成为水汽,水汽冷凝后成为不含盐的水。
薄膜海水化淡技术以逆渗透技术为主,而逆渗透技术是目前最广泛使用的海水化淡方法。逆渗透技术利用高压力把浓度较高的海水逼向浓度较低一方,渗透膜只容许淡水通过,把盐份和其他杂质分隔出来。
有关更多其他海水化淡技术的资讯,请浏览将军澳海水化淡厂网页。
在气候变化和全球暖化的威胁下,世界各地的城市都面临各种供水挑战。海水化淡提供了一种策略性的水源,与其他传统水源相比,该水源较不易受到气候变化的影响。
作为海水化淡原材料的海水在沿海地区非常充足。香港等沿海城市可以利用这种丰富的资源来生产淡水。
通过海水化淡生产的淡水不含任何杂质,适合人类饮用。
(资料来源:全面水资源管理策略2019)
对香港来说,海水化淡并非一项新事物。早在1975年,屯门乐安排海水化淡厂建成并投产。但由于营运成本高,乐安排海水化淡厂于1982年停用。详情请浏览1957年 - 1978年香港供水里程碑。
然而,水务署一直留意最新的海水化淡技术,并于2002年及2007年完成相关海水化淡技术的可行性研究,确定香港是可以采用逆渗透海水化淡技术来生产符合世界卫生组织所定饮用食水的标准。相对于其他海水化淡技术,逆渗透技术过程是具有最低的生命周期成本,因此比起其他技术是更经济可行的。
拟建的海水化淡厂位于将军澳137区,以逆渗透技术产水。该厂的每日食水产量将达135,000立方米,并会预留空间以便日后扩建,将来食水产量增加至最终每日270,000立方米。第一阶段将军澳海水化淡厂工程期望于2023年开始运作,可为香港供应约5%的食水用量。
新加坡作为一个岛国,充分利用其周边海域的自然资源,以及当今较为先进且经济上可行的薄膜技术来发展海水化淡。2005年,新加坡首间海水化淡厂开始投入服务,海水化淡成为该国第四个「国家水龙头」。2021年底,新加坡将有五间海水化淡厂,以加强该国的水资源应变能力。
渠务署现正进行「水塘间转运隧道计划」,建造一条长2.8公里的输水隧道连接九龙副水塘和下城门水塘,以达至降低荔枝角区的水浸风险及增加本地集水量两个目的。计划一方面可大幅地减少雨水流入荔枝角地区的排水系统,同时亦将九龙副水塘收集的雨水转运至下城门水塘,从而减少前者的溢流及增加后者的集水量。在「水塘间转运隧道计划」于2022年左右完成后,预计每年可增加平均约340万立方米的本地集水量,为本地水资源提供额外缓冲。
如欲了解更多资讯,请浏览渠务署网页。